16 мая состоялся семинар НЦМУ «Пространственное неравенство в России на субрегиональном уровне»

На семинаре авторы докладов поделились опытом исследования динамики трудовых доходов граждан на основе открытых данных ФНС России и использования данных об индексе стоимости жизни для корректных оценок уровня благосостояния населения на субрегиональном уровне.

Покупательная способность заработной платы в 2022 году, условных единиц

Е. Антонов

Измерению параметров пространственного неравенства в России посвящено множество исследований, однако подавляющее большинство из них выполнено на уровне субъектов Федерации, реже – населенных пунктов, прежде всего, городов, не фокусируясь на значительных контрастах социально-экономического развития внутри регионов. Измерение доходов и других параметров благосостояния населения на локальном уровне затруднено из-за проблем с доступностью данных и методологией учёта различий условий жизни населения. Эти различия могут быть существенными как внутри регионов, так и между населёнными пунктами разного размера, в составе крупных городских агломераций и за их пределами.

В рамках семинара были представлены результаты исследований Евгения Антонова и Александра Шелудкова (факультет географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ, Институт географии РАН), а также Артура Луппова и Александра Суринова (Научно-учебная лаборатория измерения благосостояния, Департамент статистики и анализа данных Факультета экономических наук НИУ ВШЭ).

Евгений Антонов и Александр Шелудков выступили с докладом «Рынок труда регионов и муниципалитетов в кризисные периоды 2020–2022 гг.». Анализ индикаторов рынка труда на основе открытых данных ФНС РФ по субъектам Федерации и муниципальным образованиям позволяет оценить территориального неравенство и его динамику с использованием максимально полной выборки. Ранее эта задача была трудновыполнимой из-за недостатков муниципальной статистики и различной методологии получения региональных и муниципальных данных, что не позволяло проводить релевантных сопоставлений. Исследователи выяснили, что на российском рынке труда продолжают сохраняться базовые географические поляризующие оси «север-юг» и «региональный центр / крупный город – региональная периферия». Различия между полюсами проявляются не только в обеспеченности рабочими местами и разрывах в доходах населения, но и в масштабах и направлении динамики в периоды кризисных событий, вплоть до инверсии динамики, когда поселения меньшего размера опережают по динамике поселения большего.

Многосоставные и сложные кризисные явления 2020–2022 гг. стали заметным ударом для российских регионов и муниципалитетов, но нашли неодинаковое отражение в состоянии их рынков труда. Негативное влияние короновирусного кризиса 2020 г. для числа занятых наблюдалось на всех трех территориальных уровнях (муниципалитеты, регионы и страна в целом), однако более отчетливо и глубоко спад проявился на локальных рынках труда небольших муниципалитетов. В 2021 году в средних и крупных городах страны произошёл восстановительный «отскок» в числе занятых, что помогло улучшить ситуацию в регионах и стране в целом. Однако в 2022 году негативные тенденции возобновились. В 2020–2022 годах динамика заработной платы сильно зависела от государственной политики бюджетного стимулирования, особенно в 2020 году. Благодаря дополнительному финансированию трудовые доходы выросли как на региональном, так и на субрегиональном уровне. Особенно заметно это было в самых крупных и самых маленьких муниципалитетах, в сельских поселениях. Но эффект от бюджетных вливаний был временным: в 2021 году он начал сходить на нет, а в 2022 году реальные медианные трудовые доходы сократились. 

Динамика покупательной способности заработной платы в муниципалитетах разного размера, % к уровню 2019 гг.

А. Шелудков

Артур Луппов и Александр Суринов представили доклад «Дифференциация доходов населения и стоимость жизни на субрегиональном уровне. Оценки для России». Для России необходимость изучения благосостояния населения на локальном уровне обусловлена большим разнообразием условий жизни человека. Пространственные диспаритеты цен накладываются на территориальные различия в уровнях удельных номинальных доходов, что приводит к разнице в фактической покупательной способности региональных и субрегиональных социумов. Сегодня в России регистрация цен для расчета инфляции организована не во всех населенных пунктах, такими наблюдениями охвачено порядка т.н. «базовых» 280 городов и поселков городского типа. Для измерения благосостояния населения на субрегиональном уровне авторы использовали метод территориального дефлятирования доходов с помощью соотношения стоимости фиксированного набора товаров и услуг, составляющих регулярные покупки населения, в городе-«ядре» («базовом» городе) и в среднем по стране. Исследование выявило необходимость включения в пространственный анализ благосостояния не только формальных территориальных образований локального уровня – муниципалитетов, но и использование экономических критериев для формирования субпровинциальных статистических зон как групп соседних муниципалитетов, объединенных вокруг «базовых» городов и образующих единый хозяйственный комплекс. Описание социально-экономического пространства России на основе такого подхода дает дополнительные возможности для выработки экономической и бюджетной политики, оценки процессов конвергенции внутри субъектов Российской Федерации и коммуникационных связей между городами и периферийными территориями. Предполагается продолжить исследование в направлении разработки классификации муниципалитетов России на основе факторов, обеспечивающих создание их однородных групп для целей обоснования формирования городских агломераций через привязку к базовым городам территорий, в том числе не охваченных регистрацией цен на потребительском рынке. 

В ходе последовавшей дискуссии обсуждались полнота данных ФНС России, критерии формирования субрегиональных статистических зон, а также важность представленных исследований для понимания современных тенденций социально-экономического развития регионов и муниципалитетов России.

 

Cеминар организован в рамках гранта, предоставленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (№ соглашения о предоставлении гранта: 075-15-2022-325).

Источники: 

Рынок труда регионов и муниципалитетов России в кризисные периоды 2020–2022 гг. / Е. В. Антонов, А. В. Шелудков. — Научный дайджест № 2 (31) • 2024. — Москва : , 2024.

Суринов А.Е., Луппов А.Б. Дифференциация доходов населения и стоимость жизни на субрегиональном уровне. Оценки для России. Экономический журнал ВШЭ. 2022; 26(4): 552–578.