Центр ПКП НИУ ВШЭ предложил варианты использования заброшенных сельхозземель для задач низкоуглеродного развития России

Заросшие древесно-кустарниковой растительностью земли сельскохозяйственного назначения могут стать важным элементом низкоуглеродного развития нашей страны. Потенциал неиспользуемых сельскохозземель России обсудили участники экспертного семинара, который провел 21 мая Центр цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ. Мероприятие собрало 42 очных участников и более 350 человек, присоединившихся в онлайн-формате, объединило представителей бизнеса, органов власти, науки, образования и некоммерческих организаций.

© Высшая школа экономики

Около 33 млн га сельскохозяйственных угодий в России заросли древесно-кустарниковой растительностью после 1991 года. Исследование специалистов Центра ПКП НИУ ВШЭ показало, что около 17% слабо заросших сельхозземель — с проективным покрытием древесно-кустарниковой растительностью менее 10% — могут быть возвращены в сельскохозяйственный оборот. Эти 5,6 млн га заброшенных угодий с проективным покрытием до 10%, наряду с 10,4 млн га залежных земель, покрытых травянистой растительностью, являются приоритетными для возврата в аграрный оборот.

Андрей Птичников

© Высшая школа экономики

«В 2021 году Правительство РФ приняло соответствующую госпрограмму, но это дорогостоящие работы, и темпы расчисток невелики: за три года расчищено только 0,48 млн га. При текущих и ожидаемых до 2030 года темпах расчистки этого потенциала хватит на 80 лет. Поэтому слабо заросшие сельхозземель образуют более чем достаточный земельный фонд для расширения площадей для аграрной отрасли. Напротив, около 21% заросших сельхозземель с проективным покрытием более 80% уже соответствуют критериям для сельского лесоводства. При снятии избыточных регуляторных барьеров, созданных постановлением Правительства №1043 от 08.06.2022, выручка от ведения сельского лесоводства и лесопереработки может достигать 50–60 млрд руб. в год», — сказал в своем докладе Андрей Птичников, к.г.н., руководитель группы природно-климатических проектов, главный эксперт Центра цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ.

В промежуточной зоне находятся 62% заброшенных сельхозземель: они не перспективны ни для возврата в агрооборот (расчистка слишком дорогая, так как эти земли сильно заросли), ни для сельского лесоводства (сомкнутость леса недостаточна по установленным критериям). Пути повышения экономической отдачи от этих земель связаны с целями достижения углеродной нейтральности страны к 2060 г., согласно Стратегии низкоуглеродного развития РФ.

© Высшая школа экономики

«Если перевести 62% заросших древесно-кустарниковой растительностью сельхозземель в статус управляемых лесов, то затраты на лесопожарное и лесопатологическое управление на 20 млн га составят около 1 млрд руб. в год. В то же время, это позволит учесть в Национальном кадастре нетто-поглощение в размере около 130 млн т CO₂-эквивалента в год, а как следствие — снизить расходы на декарбонизацию примерно на 33 млрд руб. ежегодно после 2030 года», — отметил Андрей Птичников.

По расчетам специалистов Центра ПКП НИУ ВШЭ, реализация климатических проектов на заросших сельхозземлях может принести до 10 млн углеродных единиц в год на сумму до 10 млрд рублей. Таким образом, заросшие древесно-кустарниковой растительностью сельскохозяйственные земли представляют собой огромный и до сих пор должным образом неоцененный актив, который представляет существенное значение для будущего развития России.

Анализ потенциала и предложения по оптимизации использования заросших сельхозземель России специалисты Центра ПКП представили на семинаре 21 мая в виде аналитического доклада «Новые возможности повышения экономической отдачи от заросших древесно-кустарниковой растительностью земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации». Доклад доступен для скачивания и изучения всем желающим.

Николай Куричев

© Высшая школа экономики

Участники семинара 21 мая обсудили не только возможности использования заброшенных сельхозземель, но и особенности развития отрасли природно-климатических проектов в России в целом.

«Россия обладает огромным потенциалом для реализации природно-климатических проектов – до 150-200 млн т СО2-эквивалента в год. Но этот потенциал пока слабо реализован – в российском Реестре углеродных единиц зарегистрировано только 7 природно-климатических проектов, зачтено всего 9 тысяч углеродных единиц, проведена 1 международная сделка. Одна из ключевых причин заключается в наличии существенных пробелов в государственном регулировании сферы ПКП. За последние годы команды Минэкономразвития России и Реестра углеродных единиц проделали огромную работу по развитию рынка, но ситуация в мире меняется так быстро, что этого недостаточно для того, чтобы российские природно-климатические проекты были востребованы», — сказал Николай Куричев, к.г.н., директор Центра цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ, декан факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ.

Ключевые механизмы международного углеродного регулирования непрерывно развиваются. Одно из направлений развития – поэтапная интеграция проектов по поглощению углерода, но только при условии соответствия высоким требованиям к качеству природно-климатических проектов.

Острый дефицит углеродных единиц формируется в рамках механизма CORSIA – компенсации выбросов международной авиации. К сожалению, российский реестр углеродных единиц и методологии не соответствуют требованиям CORSIA. В результате мы упускаем крупный рынок: до 3 млн углеродных единиц в год только при полетах в Россию. Российские авиакомпании будут нести высокие затраты, а средства на приобретение углеродных единиц по высоким ценам (до 100 долл. за УЕ) уйдут в другие страны. В инерционном сценарии данная ситуация будет повторяться и для других перспективных механизмов углеродного регулирования, что поставит российские компании различных секторов в уязвимое положение и вызовет избыточные затраты: до 30 млрд руб. в год к 2030 г. с последующим многократным увеличением.

«Ключевым барьером для развития спроса на углеродные единицы в России является отсутствие в нашей стране платы за выбросы углерода. В результате на внутреннем рынке реализуются единичные сделки, а ликвидность российского рынка углеродных единиц составляет менее 1%. Важнейшим барьером для развития сферы природно-климатических проектов в России на стороне предложения является несоответствие подходов к регулированию ПКП актуальным международным практикам – отсутствие стандарта климатических проектов, недостаточные требования методологий, особенно к финансовой дополнительности, отсутствие независимой оценки качества работы верификаторов, проблемы с прозрачностью данных», — пояснил Николай Куричев.

Чтобы раскрыть потенциал природно-климатических проектов в России, наряду с решением регуляторных проблем, необходима цифровизация отрасли на базе отечественных разработок. На семинаре 21 мая участники познакомились с новым онлайн-инструментом для оценки потенциала неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения при реализации ПКП. Цифровой инструмент разработан специалистами Центра ПКП НИУ ВШЭ и выполнен в настоящее время на примере заброшенных земель сельскохозяйственного назначения в Калужской области.

«Цикл планирования и реализации природно-климатических проектов составляет в среднем 5-10 лет. Формирования компетенций в этой области также занимает время. Поэтому важно уже сейчас начинать путь к созданию российских углеродных единиц нового поколения, чтобы к 2030 году наша страна была готова к новым вызовам», — резюмировал Николай Куричев.

Центр цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ продолжит работу над цифровыми решениями и аналитическими материалами, необходимыми для развития отрасли природно-климатических проектов. Центр открыт к сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами!

 

Смотрите видеозапись семинара на площадках: 

ВКонтакте – https://vkvideo.ru/video-191976511_456239132

Youtube – https://youtu.be/0LPiX0OEDDE

 

Для коммуникации используйте, пожалуйста, контакты:

• nkurichev@hse.ru, Николай Куричев, директор Центра цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ;
• npupysheva@hse.ru, Надежда Пупышева, руководитель группы коммуникаций Центра ПКП НИУ ВШЭ. 

 

Подробнее об экспертном семинаре 21 мая читайте в статье «Земельный ресурс: как заброшенные поля смогут принести стране миллиарды» на сайте НИУ ВШЭ.

На портале «Ведомости. Устойчивое развитие» опубликован материал о перспективности заросших сельхозземель для климатических проектов.

Центр цифровых технологий для природно-климатических проектов создан в 2025 году на базе факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ при поддержке Минобрнауки России. Центр разрабатывает цифровую платформу для природно-климатических проектов, которая будет адаптирована к природным и регуляторным условиям России, учитывать международный опыт и соответствовать лучшим мировым практикам. Также эксперты Центра ведут аналитическую, консультационную и научно-образовательную деятельность. Центр цифровых технологий для природно-климатических проектов НИУ ВШЭ открыт к партнерству со всеми сторонами, заинтересованными в развитии природно-климатических проектов в России. Центр ПКП НИУ ВШЭ ведет Телеграм-канал «Природно-климатические проекты»